1948年9月8日—13日，毛泽东在西柏坡主持召开中共中央政治局扩大会议（即九月会议）。这次会议为人民解放军与国民党军队进行战略决战，为最后打倒蒋介石，夺取革命在全国的胜利，做了重要准备。
毛泽东向会议提交书面报告。其中指出：我们的战略方针是由游击战争过渡到正规战争，建军五百万，歼敌正规军五百个旅，五年左右根本打倒国民党。我们政权的阶级性，是无产阶级领导的，以工农联盟为基础，还有资产阶级民主分子参加。人民民主专政的国家，是以人民代表会议产生的政府来代表它的。我们采用民主集中制的人民代表会议制度，而不采用资产阶级议会制。在中国采取民主集中制是很合适的，不必搞资产阶级的议会制和三权鼎立等。学习工业和做生意。全党要提出这个任务来，还要写文章提倡，这个任务必须解决。他还指出：我们的社会经济，不能叫“新资本主义”。这个名词没有说明在我们社会起决定作用的是国营经济、公营经济。我们国家是无产阶级领导的，所有这些经济都是社会主义性质的。农村个体经济和城市私人经济在量上是大的，但不起决定作用。我们的社会经济的名字还是叫“新民主主义经济”好。我们反对农业社会主义，所指的是脱离工业的，只要农业来搞什么社会主义，这是破坏生产，阻碍生产发展的，是反动的。但将来在社会主义体系中，农业也要社会化。
刘少奇在十三日的会议上发言，着重阐述新民主主义经济建设问题。他指出：国民经济的总体叫做新民主主义经济，包含着自然经济、小生产经济、资本主义经济、半社会主义经济、国家资本主义经济以及国营的社会主义经济，并以国营的社会主义经济为其领导成分。在新民主主义经济中，基本矛盾就是资本主义（资本家和富农）与社会主义的矛盾。在反帝反封建的革命胜利以后，这就是新社会的主要矛盾。今天，在解放区搞经济工作要注意与私人资本家的斗争。斗争的方式是经济竞争，贯串在各方面，是和平的竞争。我们竞争赢了，革命就可以和平转变，无须经过政权的推翻而完成一个革命。无产阶级与资产阶级的这种斗争，是社会主义与资本主义的两条道路的斗争。在这个斗争中，决定的东西是小生产者的向背，所以，必须对小生产者采取最谨慎的政策。合作社是团结小生产者最有力的工具。合作社搞好了，就巩固了对小生产者的领导权。否则，领导权仍不能巩固。
毛泽东在这一天作会议结论。结论指出：新民主主义中有社会主义的因素，在政治、经济、文化各方面都是这样，并且是领导的因素，而总的说来是新民主主义的。资产阶级民主革命完成之后，中国内部的主要矛盾就是无产阶级与资产阶级的矛盾，外部就是与帝国主义的矛盾。其次，内部还有民族矛盾。此外，在工农之间也有矛盾，但不是对抗性的矛盾，可以在工农联盟内部予以解决。在经济上完成民族独立，还要一二十年时间。我们要努力发展经济，由发展新民主主义经济过渡到社会主义。这些观点是可以宣传的。毛泽东的书面报告和结论合编收入《毛泽东文集》第五卷。
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